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立法規制不文明行為很有必要

http://www.ailpbk.live    2019年04月03日 10:22    點擊:0     來源:廣西日報 2019-04-03

  據《南國早報》報道,3月28日,《廣西壯族自治區文明行為促進條例(草案)》提交自治區十三屆人大常委會第八次會議審議。這次立法,意在為廣西人的日常行為確立一系列文明規范,同時將重點治理亂穿馬路、遛狗不牽繩不清狗糞、亂停車等不文明行為。

  梳理各方報道可知,廣西的這一《條例》(草案),對不文明行為列舉的相當細致,并給出了相應的懲戒措施。比如,對亂扔垃圾、隨地吐痰,在城市違法攜帶犬只戶外活動,在城市違法停車,隨意張貼、噴涂小廣告等人們已經見怪不怪的不文明行為,均明確予以重點治理。可以說,這一專門針對不文明行為的地方立法,不僅不顯重復,反而有其必要性。

  眾所周知,違法違章停車等不文明行為,本身已違反了相應法律。如違法停車可能受到交管、城管等部門拖車、罰款等處罰。那么,再針對這些不文明行為予以專門立法,是否有些重復累贅,是否有些小題大做?

  顯然不是。稍有法理常識者都知道,法律具有指引和評價作用。以專門立法規制不文明行為,凸顯出相關部門對此類現象的重視,彰顯出其事無巨細地向任何不文明行為說不的決心,也讓公眾意識到不文明行為不僅是不道德、沒素質那么簡單,而是違法行為。尤其是,法律是最低限度的道德,將不文明行為“升格”為違法行為,無疑是對那些不文明者的當頭棒喝。

  而且,以專門立法向不文明行為宣戰,顯然比散見于其他法律法規的懲戒效果和各種宣傳的苦口婆心更有效。譬如,對于違法攜帶犬只戶外活動,或隨意張貼、噴涂小廣告現象,目前尚無有效應對措施。對于違法攜帶犬只行為,一些地方也無《養犬條例》予以約束,只能由執法人員見到后加以勸阻,對不聽勸阻且情節惡劣的,方可根據治安管理處罰法予以處罰。

  然而,專門針對不文明行為立法,其針對性更強、輻射面更廣,能夠將目前常見的不文明行為均涵攝其中,這樣的話,懲戒不文明行為將不再無法可依。之前一些人人痛恨、聲討斥責卻無可奈何的不文明行為,將受到有效約束和懲戒。而當前促進文明行為的省級立法還比較少,如果該條例得以實施,相當于有了向不文明行為說不的法律武器。

  以法治的剛性硬度,推動文明生活方式和文明行為習慣的養成,有效提升一地整體社會治理水平和文明程度,促進人人參與、人人受益文明社會的建成。從這個角度來說,廣西在規制、懲戒不文明領域方面的立法,有遠見卓識。

 

(史洪舉/文)

 

 

編輯:陳玲玲  審核:關雪濤

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