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全國人大常委會開設專題講座 提升代表“與媒體打交道”等履職能力

http://www.ailpbk.live    2019年04月23日 17:26     來源:《法制日報》2019年4月23日

  4月15日至18日,十三屆全國人大第6期代表學習班在福建廈門舉辦。

  在4月15日的問答環節,有代表向全國人大常委會副秘書長信春鷹提出一個問題:“基層代表平時很少和媒體打交道,每年大會的時候,面對很多媒體的采訪感到無所適從,這個問題怎么解決?”

  “很多代表都和你一樣有這方面的困惑和需求。因此,我們這次專門安排了相關的講座,你在后面的課程中就能找到答案了。”信春鷹笑著說。

  兩天之后,答案揭曉。

  “事實上,不愿意接受采訪是比較普遍的現象。但是,對于全國人大代表而言,接受媒體采訪是職責,不能回避。而且,全國人大會議是公開舉行的,媒體記者眾多,代表們想回避也回避不了。因此,還是要多嘗試、多練習。”全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁說。

  《法制日報》記者了解到,今年全國人大會議期間,不少代表都提出希望加強議案建議怎么提、怎么應對媒體提問、收到信訪件怎么辦等方面的培訓,對此,全國人大常委會辦公廳及時調整工作計劃安排,在本次學習班增加了相關課程。

  對于這樣的安排,代表們在分組討論時一致認為,針對代表履職遇到的具體問題進行講解和案例分析,為代表履職提供了具體方法和途徑,有利于提高自身的履職水平和能力,進一步豐富了履職的方法和手段。

 

提出議案建議要著眼大局

 

  4月17日,全國人大常委會辦公廳聯絡局副局長孫文鵬作了“全國人大代表議案和建議工作”的專題講座。

  “如何提出規范的議案和建議,我給大家列出了三個階段:準備階段,要著眼大局,也要多接地氣;形成階段,要慎重選題,聚集眾智,多出實招;提交階段,把好政治關、來源關,規范提交關。”孫文鵬給臺下的400多名代表傳授了相關經驗。

  對此,全國人大代表、北京科學學研究中心副主任伊彤有著很深的體會。她認為,提出一份高質量的建議要具備五個特點,即準確性和必要性、普遍性或代表性、時效性和前瞻性、可行性和可操作性、邏輯性和條理性。

  “建議要具有普遍性或代表性,是說建議所反映的問題應是人民群眾廣泛關注的問題,或是具有一定行業共性特點、為某一類特定人群普遍關注的問題。”伊彤舉例說。

  全國人大代表、民革中央委員、四川大學法學院教授里贊認為,有效的履職不僅取決于對人民利益和訴求的關切,也決定于作為代表的意見表達是否具有全國性意識或國家大局的視野、是否擁有敏銳的問題意識以及專業的判斷和分析。

  “雖然我們來自各個地區、各個方面、各個民族,但作為全國人大代表,我們所提出的議案建議必須立足于地方面向全國,這樣才能為全國人大及其常委會的立法和中央對全局性問題的解決,提供參考,得到采納。”里贊說。

 

接受媒體采訪是代表職責

 

  “以前參加人大會議的時候,對媒體確實有一種抵觸心理。”

  “以前在接受媒體采訪時,經常會緊張。”

  一些代表在接受記者采訪時坦言,經常會因為沒有底氣而回避媒體的采訪。

  對此,何紹仁指出,接受媒體采訪是代表的職責,不能回避。

  “人大代表是人民代表大會的主體,通過直接或間接選舉的方式產生,需要對選民或選舉單位負責,受選民或選舉單位監督。代表接受采訪,向媒體介紹自己的履職情況,講述自己對審議的各項議題的看法,介紹人大會議是如何運作的,既是對選民負責、接受選民監督的重要途徑,也是宣傳人民代表大會制度、講好中國故事、講好中國人大故事的重要方式。”何紹仁說。

  對此,全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方非常認可。在他看來,人大代表受人民重托參與國家公共治理,而媒體是現代社會公共治理的重要力量,代表有責任把人大的聲音傳播到公共平臺,善于和媒體打交道應當成為人大代表必備的履職能力,代表也可以通過增強媒介素養來提升履職能力。

  “與媒體打交道,緊張是普遍現象,關鍵是要嘗試、要多練。代表要克服緊張情緒,講自己熟悉的事,講自己專業的事。把基本情況、基本觀點、基本論據梳理清楚,就基本成功了。”何紹仁同時給代表們傳授了很多經驗。

  聽完講座后,全國人大代表、福建省將樂縣高唐鎮常口村黨支部書記張林順有一種“相見恨晚”的感覺。

  “這個課程要是能在去年講給我們聽就好了!作為一名基層代表,我在面對媒體采訪時經常有很大壓力。這次學習讓我對媒體有了新的認識,也讓我知道應該怎樣更好地與媒體打交道。”張林順說。

 

對于群眾來信要仔細研究

 

  全國人大代表反映或轉交群眾信訪問題,是代表與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾意見和要求,努力為人民服務的重要內容,是依法履行代表職務的重要方面。

  如何轉交群眾來信,是代表們經常要思考的問題。對此,全國人大常委會辦公廳信訪局局長白平勝在學習班上為代表們答疑解惑。

  “對于收到的信訪材料,要仔細研究,全面了解客觀真實情況,不要一轉了之。”白平勝說。

  對此,全國人大代表、安徽博微長安電子有限公司焊工、長安焊接技能大師工作室主任黃春燕深有體會。今年初,她收到一封企業退休員工的來信,信中反映了企業退休員工退休工資低的問題。對此,黃春燕高度重視,走訪了多家企業的退休員工,了解到這是企業退休人員普遍面臨的真實現狀。

  “在深入調研的基礎上,我在今年的全國人大會議上提出有關建議,希望逐步提高企業退休人員的待遇,縮小企業與行政事業單位退休人員的待遇差距。”黃春燕說。

  中國郵政集團公司江蘇省泰興市分公司城區分局局長、江平路支局支局長何健忠是一名連任三屆的老代表,他在當選全國人大代表后,每天都會接到不少群眾的來電、來信、來訪,為了幫助群眾解決問題,何健忠在多年前就開始學習法律知識,為群眾解決困惑和難題。

  “全國人大代表要為人民說話,要解決好代表和人民群眾的聯系問題。這些年來,我們幫助群眾解決的問題超過2000個。”何健忠說。

 

(蒲曉磊/文)

 

 

編輯:謝欣哲  審核:關雪濤

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