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自治區人大常委會堅持問題導向,開展自治區消費者權益保護條例執法檢查,建議——

通堵點疏痛點消盲點實現消費維權社會共治

http://www.ailpbk.live    2019年05月30日 11:56     來源:《廣西法治日報》2019年5月29日

  消費者權益保護涉及千家萬戶,事關廣大人民群眾的切身利益。2018年1月1日,修訂后的《廣西壯族自治區消費者權益保護條例》(下稱《消保條例》)正式施行。一年多來,《消保條例》的貫徹實施情況如何?今年4月至5月上旬,自治區人大常委會組成執法檢查組開展《消保條例》執法檢查,重點檢查人民群眾反映強烈的老年人保健品消費、預付費消費、傳銷、家具裝飾、旅游零團費等熱點問題。
  在5月27日至29日召開的自治區十三屆人大常委會第九次會議上,執法檢查組報告了執法檢查的情況,建議我區認真貫徹實施《消保條例》,從消費維權最突出的問題著手,通堵點、疏痛點、消盲點,推動建立企業自治、行業自律、政府監管和社會監督相結合的維權機制,實現消費維權社會共治。


支招:針對突出問題加大監管執法力度


  一年來,我區各級政府及有關部門高度重視《消保條例》的貫徹實施工作,聚焦消費領域重點和難點問題,在強化消費者維權意識、規范經營者自律行為、加大執法監管力度、創新維權體制機制等方面做了大量工作,取得較好成效,但一些領域仍有較多侵害消費者權益的違法行為。
  《消保條例》規定,以預付款方式提供商品或者服務的,應當與消費者訂立書面合同。但檢查中發現這類投訴較多。如廣西愛思特整形外科醫院有限公司為吸引顧客,開展預存5萬元送4萬元的促銷活動。農某參加了該活動,其間,醫院未與農某簽訂書面合同,未給予農某實體卡,而是采用電子數據的方式。
  《消保條例》規定了三包責任,但檢查中發現消費者更換或退貨難。如謝某在防城港市海宏汽車貿易有限公司購買一輛某品牌汽車,提車后發現車輛在掛六擋時出現振動過大、噪音過大和離合器燒焦等現象。次日,謝某將車開回4S店。該車經兩次維修及更換零件,仍未解除故障。謝某多次提出退車退款,均遭拒絕。
  《消保條例》對房屋裝飾裝修提出了規定,但檢查中發現房屋裝修維權難。如賀州市廣西美倫裝飾工程有限公司在其商業宣傳單上印制“整裝交付,拎包入住”和“全城甑選11套0利潤樣板房尊享11大裝修特惠”字樣,對消費者造成誤導。一名消費者與裝飾公司簽訂裝修合同,并支付了4.7萬元定金。后由于合同未明確裝修標準及細節,雙方發生糾紛。消費者要求解除合同并退款,裝飾公司以4.7萬元屬于定金為由拒絕退款。
  《消保條例》對計量提出了要求,檢查中發現市場中缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣現象普遍。如一名消費者在北海市紅沙海鮮市場的百鮮匯海鮮店購買1.6公斤彈蝦,用公平秤稱得實際重量為0.82公斤。
  《消保條例》規定了個人信息保護制度,檢查中發現消費者個人信息被出賣,商業廣告推銷、騷擾的現象經常發生。
  自治區人大常委會執法檢查組建議,加大監管執法力度。建議對消費者反映集中的問題開展專項整治,實現“開展一專項行動,整治一批企業,規范一個行業”的效果。加強對老年人保健品市場的監管,對經營老年人保健品的商家的日常經營活動是否存在無證經營、超范圍經營、虛假宣傳、夸大治療效果、故意隱瞞保健品和藥品的區別、違反廣告法、銷售不合格產品等情況進行檢查。要加大對預付卡消費的監管力度,增加經營者違法成本,強化事中事后監督。
  自治區人大常委會執法檢查組建議,開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動,集中開展對農村地區、城鄉接合部劣質商品、仿冒名牌等問題的專項治理。圍繞重大節慶活動,開展“三月三”、國慶、“兩會一節”圩日市場、節日市場的專項治理。加大對購買汽車等大件商品時存在的合同欺詐、強制消費者購買指定保險產品等強買強賣、不公平交易以及亂收費等違法行為的打擊力度,對重點違法企業和行業要加強行政約談。要以電商平臺整治為重點,專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、違規促銷等突出問題。

 
建議:逐步建立我區消費者權益保護的法律體系和法治環境

 
  檢查中發現,《消保條例》本身還不夠完善,對一些新的消費領域和消費熱點,維權保障還相對滯后。
  共享單車、共享汽車等共享經濟存在合同解除難、退回押金難等問題;養老機構、月子中心和家政行業的服務質量及安全問題沒有具體規范條文,醫院和養老機構的護工監管存在空白。
  此外,消費信用貸(校園貸)問題比較突出。部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式誘導學生過度消費,甚至出現“高額罰息”“裸條催收”等極端事件,侵害學生合法權益,造成不良社會影響。而條例沒有在這方面進行規范。
  另外,長租公寓市場快速發展,但信息不對稱,平臺誘導選擇貸款分期、隱瞞分期服務,存在強買強賣(指定放貸公司)以及損害消費者知情權、選擇權和人身財產安全權等問題。
  “修訂后的《消保條例》適應了消費者權益保護領域新形勢新要求新問題的需要,為進一步提升我區消費維權工作提供了法治保障。但一些領域規范不夠細致,一些領域還處于監管盲區。”自治區人大常委會執法檢查組副組長、自治區人大財政經濟委員會主任委員韓元利說。自治區人大常委會執法檢查組為此建議,不斷探索完善《消保條例》。建議對一些重點或監管相對成熟的領域進行單獨立法,對立法條件尚未成熟、暫時還不能出臺地方性法規的,可先由政府及有關部門出臺管理辦法進行監管,使每個領域行業都有監管、有章可循。要通過建立完善法規及管理辦法,逐步建立我區消費者權益保護的法律法規體系,營造良好的消費維權法治環境。

 

(黃世釗 陳丹桂/文)

 

 

編輯:陳玲玲  審核:關雪濤

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