您所在的位置>首頁> 立法工作 >文章頁

自治區人大法制委、常委會法工委,自治區公安廳交警總隊就非機動車載人有關規定召開情況說明會

電動自行車載人規定不搞“一刀切”

http://www.ailpbk.live    2019年06月03日 10:35     來源:《廣西日報》2019年5月31日

  方便快捷的電動自行車,已成為我區廣大群眾常見的出行選擇,騎電動自行車載人現象隨處可見。近日,“騎電動自行車搭載超過12周歲人員違規”的話題引發網友熱議。5月29日下午,自治區人大法制委、常委會法工委,自治區公安廳交警總隊就《廣西壯族自治區道路交通安全條例》(以下簡稱《條例》)關于非機動車載人的有關規定召開情況說明會。

 

《條例》立法時經過多次研究論證

 

  自治區人大法制委主任委員、常委會法工委主任陳偉雄指出,2009年11月27日自治區十一屆人大常委會第十一次會議通過,2010年1月1日起實施的《條例》第四十二條中規定:“自行車、電動自行車可以搭載一人;在城市道路上駕駛時只可搭載一名12周歲以下兒童,搭載6周歲以下兒童應當使用固定座椅。”“達到駕駛自行車、電動自行車法定年齡的未成年人,在駕駛時不得載人。”該條規定實施已近10年,并非新規,當時作出這一規定是經過多次研究論證的,自治區人大常委會考慮到我區經濟社會發展水平,搞“一刀切”不允許載人不符合區情,也與廣大人民群眾的期盼相違背。

  “在強調保證人民群眾生命安全的前提下,《條例》應為民眾出行盡量創造便利條件。”陳偉雄說,“我們考慮到農村和城市在人口密集度、車流量等方面有較大差別,城市道路交通繁忙、擁擠,且電動自行車交通事故高發,為確保安全,不允許搭載成年人和12周歲以上的未成年人;滿13周歲的未成年人一般已上初中,已達到行政法規規定的騎行自行車的法定年齡,也具備自行搭乘公交車的能力,家長搭載并非唯一的交通方式。因此,在城市道路上僅允許搭載12周歲以下的未成年人,方便12周歲以下的未成年人上學。同時考慮到6周歲以下的兒童行為控制能力較差,還要求搭載此年齡段的兒童應當使用固定座椅。而在城市道路以外的其他區域,允許電動自行車載人,且所搭載的人員年齡不受限制,對交通安全也不會造成太大影響。”

 

《條例》規定是否過于嚴格

 

  據統計,目前全區登記在冊的電動自行車超過1000萬輛。電動自行車是群眾主要的出行交通工具之一,很多人上下班、接送孩子都要靠電動自行車。考慮到這些實際情況,《條例》第四十二條規定是否過于嚴格?

  陳偉雄介紹,在《條例》立法階段的調研、論證和公開征求意見中,相關部門、群眾代表對“電動自行車能否載人”存在較大分歧。

  一種意見認為,《條例》規定符合國家有關標準的電動自行車應當經公安機關交通管理部門注冊登記后方可上道路行駛,《條例》是對符合國家標準的電動自行車進行管理,而按照當時的國家標準,電動自行車最高設計車速20千米/小時、整車質量小于或者等于40公斤、電動機額定連續輸出功率小于或者等于240瓦,考慮到其制動性能等各方面因素,允許其載人存在較大不安全隱患,應當嚴格禁止。

  另一種意見認為,廣西是欠發達地區,自行車、電動自行車是群眾出行的主要交通工具之一,與出租車、公交車相比,經濟實惠便利,應當允許其載人。還有一種意見認為,綜合考慮安全性和便捷性兩方面因素,應當允許電動自行車載人,但是必須設置一定的限制條件。

  據了解,外省道路交通安全條例對該事項也存在不同的規定。自治區人大常委會經過研究和審慎考慮,同時也在參考借鑒外省相關法規規定的基礎上,采納了第三種意見。

 

《條例》修訂已列入人大五年立法規劃

 

  4月15日施行的《電動自行車安全技術規范》(以下簡稱“新國標”)規定,電動自行車的最高時速不能超過25公里,整車重量不超過55公斤,電機功率不超過400瓦,必須具有腳踏騎行功能等。新國標跟舊國標相比有很大變化,目前的城市道路建設情況跟過去相比也發生新變化,需要根據新形勢來重新審視研究是否與時俱進修訂法規。在2018年,《條例》就已列入了自治區十三屆人大及其常委會五年立法規劃第二類項目(即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法規草案),將來修改時會對電動自行車載人的問題進行重新審視。

  陳偉雄補充說明,《條例》修訂前,不意味著目前“電動自行車搭載12周歲以上人員”的行為就是合法的。在法規沒有修改之前,仍具有法律效力。至于怎么執法,陳偉雄認為,執法機關不能把“執法”簡單當做“執罰”。搭載12周歲以上人員大多屬于輕微違法行為,交警部門可以采取教育和引導為主的方式,根據《條例》第五十三條規定,予以糾正、指出違法行為,進行交通安全教育后放行,并非必須處以罰款。

 

(許丹婷/文)

 

 

編輯:林小玉  審核:沈嘉威

上海时时彩开奖视频