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2018年度自治區本級審計報告出爐

審計:既“查病”又“治已病防未病”

去年以來,自治區審計廳報送審計信息、審計要情、專題報告、綜合報告等326份,移送違紀違法問題線索59件

http://www.ailpbk.live    2019年07月26日 13:50     來源:《廣西法治日報》2019年7月25日

  2018年度自治區本級審計報告出爐。
  7月23日下午,受自治區人民政府委托,自治區審計廳廳長眭國華向自治區十三屆人大常委會第十次會議報告2018年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計情況。眭國華報告了自治區本級財政收支及績效審計、助推“三大攻堅戰”審計、促進經濟高質量發展審計、保障和改善民生審計等情況,并提出了相關審計建議。
  審計結果表明,自治區各地各部門在黨委、政府的正確領導下,認真執行自治區十三屆人大第一次會議批準的財政預算,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,進一步解放思想、改革創新、擔當實干,財稅金融改革不斷深化,減稅降費等重大政策得到有效落實,各項重大風險防控得到加強,財政收支管理進一步規范,2018年自治區本級財政預算執行和其他財政收支情況良好。
  對審計發現的問題,自治區審計廳已依法依規進行處理。對審計發現的具有普遍性、傾向性、苗頭性的突出問題,深入分析問題產生的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,及時提出意見建議,做到“查病”和“治已病、防未病”相結合。2018年以來,自治區審計廳向自治區黨委、政府報送審計信息、審計要情、專題報告、綜合報告等326份。同時加強與紀委監委、公安以及其他有關主管單位協調配合,共向紀委監委、司法機關以及相關主管部門移送違紀違法問題線索59件。


關鍵詞 財政收支及績效審計
 

  對自治區本級財政收支及績效審計,包括對自治區本級財政管理及決算草案部門預算執行和決算草案的審計。
  自治區審計廳重點審計了自治區本級四本預算編制、預算分配管理、績效管理、國有資產管理等。審計結果表明,全區財政體制改革加快推進,重點領域支出有效保障,財政收支規模穩步增長。
  自治區審計廳首次利用大數據審計方法,對自治區本級109個一級預算單位進行全覆蓋審計。審計結果表明,自治區各部門認真執行預算法及有關財經制度,預算管理規范化程度明顯提高,部門預算執行情況總體良好。但審計中仍發現一些問題:部分單位預決算編制不完整、部分單位預算支出管控不嚴格、部分預算項目執行進度慢、部分單位財務管理不規范。
  有4個部門、29家所屬單位超預算列支“三公兩費”467.13萬元;1個部門、9家所屬單位違規調劑使用項目資金,涉及金額1129.93萬元;2個部門、1家所屬單位無預算支出,涉及金額693.35萬元。
  有1個部門、8家所屬單位已投入使用的基建工程長期未辦理竣工決算,涉及金額2.23億元;6個部門、29家所屬單位往來賬掛賬3年以上未清理,涉及金額1.82億元。


關鍵詞 助推“三大攻堅戰”審計

 

  助推“三大攻堅戰”審計包括防范化解重大風險攻堅戰審計、脫貧攻堅戰審計和污染防治攻堅戰審計。
  自治區審計廳重點對地方政府債務管理及國有企業風險防控情況進行了審計。審計結果表明,各地認真組織開展違規舉債清理整頓和債務風險排查工作,債務管理逐步規范。同時,各相關企業加強內部控制管理,積極化解各類風險,企業風險防控能力不斷增強。但審計中仍發現部分地方政府債券資金未及時使用、部分國有企業違規擔保,存在資產損失風險。
  有3市2縣地方政府新增債券資金未及時安排使用,涉及資金1.37億元,其中8268.75萬元超過1年以上;2018年自治區本級留用的地方政府債券中,截至2019年4月仍有9個單位債券資金使用率低于50%。
  有12戶自治區直屬企業及下屬企業存在超出持股比例為所投資企業提供擔保、未經核準為非投資企業提供擔保等違規擔保問題。
  自治區審計廳組織對部分市縣生態環境保護情況進行了審計。審計結果表明,相關市、縣認真貫徹落實中央、自治區生態文明建設決策部署,積極打好“碧水藍天凈土”三大保衛戰,扎實推進“美麗廣西·宜居鄉村”建設,取得了較好成效。
  審計發現的主要問題是:部分地區污染防控不到位、部分地區生態環境保護資金和項目效益不高。
  有2市1縣部分開發區、工業園區未按規定同步建設污水集中處理設施;2市5縣的礦山地質環境保護和恢復治理、重金屬污染防治、污水處理設施等一批重大生態保護項目推進緩慢;1市3縣未完成農村環境連片綜合整治目標,農村的污水、垃圾等環境問題未能得到較好解決。
  有1市3縣的生態環境保護專項資金未及時使用,涉及資金1.23億元;1市7縣未及時征收生態環境保護專項資金,涉及資金5920.13萬元;1市4縣部分生態環境保護項目由于未確定運營商、配套管網設施不完善或毀損、運轉經費未落實等原因,造成項目不能投入使用或穩定運行。


關鍵詞 保障和改善民生審計


  保障和改善民生審計,包括保障性安居工程資金投入和使用績效審計、惠農補貼專項資金審計。
  自治區審計廳組織對5市39縣2018年度保障性安居工程資金投入和使用績效進行審計。審計結果表明,有關市、縣人民政府嚴格貫徹落實中央和自治區各項保障性安居工程政策要求,加快公租房和棚戶區改造安置住房建設和分配,較好地保障了中低收入家庭基本住房需求。
  審計發現的主要問題是:部分市縣棚戶區改造目標任務未完成,有3市10縣未完成2018年度棚戶區改造開工目標任務;5市7縣有1.11萬套保障性住房已開工建設超過3年仍未建成或竣工驗收;部分市縣違規分配使用公租房,3市15縣存在公租房被違規分配,挪用于辦公、經營,以及給不符合條件人員居住等問題;1市12縣部分不符合保障條件的住戶未及時退出公租房;部分市縣安居工程績效欠佳,存在資金未及時安排使用、已建成安居工程住房未有效供給、住房空置等問題。
  自治區審計廳審計了33縣2017年和2018年惠農補貼資金管理使用情況。審計結果表明,有關縣委黨委、政府積極推進各項惠民惠農政策落實,規范和完善惠農補貼資金管理,人民群眾獲得感持續增強。審計發現的主要問題是:惠農補貼發放缺乏統一管理、監管不嚴、部分縣惠農補貼政策落實不夠到位、資金和項目管理不規范。
  有30縣沒有統一推行惠農補貼管理和支付方式改革,在發放管理要求上方式不統一、不明確;9縣惠農補貼資金存在層層轉撥的現象,管理層級多、風險大;13縣惠農補貼發放不及時,滯留1年以上資金5160.28萬元;4縣有3項惠農補助資金通過現金發放,涉及資金152.38萬元。
  有2縣未按規定標準落實縣級農村危房改造補助配套資金3804.75萬元;3縣未按規定發放農村危房改造補助資金593.99萬元;3縣存在違規使用改廚改廁項目資金和支付工程款問題,涉及資金3215.57萬元;6縣存在未按規定進行公開招標、未按時完成改廚改廁任務等問題。


關鍵詞 審計建議

 

  眭國華在受自治區人民政府委托所作的報告中,提出了4點審計建議:解放思想改革創新,全面推動高質量發展;深化財政管理改革,促進財政政策加力提效;強化監管攻堅克難,持續打好三大攻堅戰;更好保障和改善民生,不斷增強人民福祉。
  報告提出,要持續優化財政支出結構,大力壓縮一般性支出,促進支出預算與重大決策部署相統一,提高財政資金配置效率,全力保障經濟高質量發展和產業轉型升級。要加強預算績效管理,完善績效評價結果應用,實現預算和績效管理一體化,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,切實做到花錢必問效、無效必問責。
  報告還提出,要落實棚改攻堅計劃,在加大保障房建設力度的同時,完善保障房后續管理,最大程度發揮保障房的保障功能。要加強對惠農補貼的統籌管理,推進惠農補貼管理和支付方式改革,健全惠農補貼發放管理制度,確保惠民政策落地見效。要加大對民生資金和項目信息公開和政策宣傳力度,主動接受社會監督,確保民生資金使用的安全性、公正性。

 

(黃世釗 楊佳蓁/文)

 

 

編輯:林小玉  審核:覃宇揚

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