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以“四化”建設讓“互聯網+督政”成為永不落幕的全會

http://www.ailpbk.live    2019年08月19日 11:30     來源:西鄉塘區人大辦 2019年6月19日

  近年來,西鄉塘區人大常委會堅持把學習貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為統領人大工作全過程,不忘初心,牢記使命,勇于擔當,主動作為,認真應對新時期人大工作新變化,及時轉變工作思路,順應新時代利用新媒體傳遞新信息的時代發展步伐,以組織化、規范化、正常化、長效化為建設目標,在廣西人大系統首創了人大代表“互聯網+督政”參政督政新平臺,打通聯系群眾的“最后一公里”,拓寬代表閉會期間履職盡責渠道,使人大代表能夠更廣泛收集社情民意,更深入開展監督調研視察,更加精準地提出相關意見建議,更好發揮國家權力機關作用,積極為百姓做好事、辦實事,讓群眾聽到人大的“聲音”,看到人大的“身影”,感受人大的“作用”,讓“互聯網+督政”活動成為了“永不落幕的人大全會”。

  建立領導機構實現“互聯網+督政”組織化。城區人大常委會始終把“互聯網+督政”工作作為學習貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的具體實踐,守初心,擔使命,抓好抓緊抓出實效。專門成立了西鄉塘區人大常委會“互聯網+督政”工作領導小組,下設辦公室負責該活動的日常工作,確保“互聯網+督政”工作順利開展。實行人大代表小組活動管理模式,各鎮、街道就是一個人大代表小組活動,根據各鎮、街道實際情況共組建了13個群,群主由各小組人大代表推選產生。各鎮、街道人大代表小組指定一名工作人員具體負責“互聯網+督政”工作的組織協調、聯系溝通,做好“互聯網+督政”工作代表意見建議的整理、匯總和存檔工作,及時將討論中代表達成的主要意見建議,按照閉會期間代表建議辦理流程轉交相應的部門辦理。活動開展以來,在城區人大統一指導下,各代表小組圍繞南寧首府高質量發展和城區中心工作精準選題,在優化營商環境、實施鄉村振興戰略、實施生態環境優化工程、打贏脫貧攻堅戰等重要領域共50多個專題進行了交流互動討論,開展“互聯網+督政”活動200多場,共有500多名各級人大代表參與“互聯網+督政”平臺交流互動,通過平臺發表意見參政督政建議650多條,及時整理收集后迅速交由相關部門辦理,并在第一時間給予回復,對其中具有參考價值、操作性較強的意見建議歸納綜合整理,形成人大代表“金點子”,編印成《西鄉塘區人大“互聯網+督政”綜合報告》,報送城區黨委、政府領導作參考,為黨委政府決策提供高質量的意見建議。

  建立工作制度推動“互聯網+督政”規范化。習總書記指出:“要堅持民有所呼、我有所應”。城區人大常委會把“互聯網+督政”工作作為貫徹群眾路線,密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系重要途徑。為使“互聯網+督政”各項活動形成氣候,規范有序運轉、有效發揮作用,建立了一系列完整的規范化制度。制定出臺了《西鄉塘區人大代表“互聯網+督政”工作暫行管理辦法》,對開展工作的組織形式、督政內容、活動時間、發布方式等進行明確規定,同時規定在平臺上只能討論有關督政內容的文章和言論,不準討論與無關的東西。制定出臺了《西鄉塘區人大代表“互聯網+督政”意見建議處理流程》和《西鄉塘區人大代表“互聯網+督政”活動情況月報表》對代表意見建議收集、辦理、審核、轉辦、反饋、歸檔等和工作開展情況匯報作出了細化規定。同時與《西鄉塘區人大代表履職管理辦法》的考核條例接駁,對代表“互聯網+督政”進行考核加分,推動參加代表“互聯網+督政”的熱情。如城區人大依托“互聯網+督政”平臺配合做好自治區、南寧市立法機關開展立法調研和立法征求意見工作,2018年先后對《南寧市電動自行車管理條例(草案)》等6部法律法規進行征求意見,讓地方立法更“接地氣”。衡陽、新陽、上堯等10個街道人大工委通過開展人大代表小組“互聯網+督政”征求意見建議,收集梳理匯總代表對法律法規(草案)的意見建議83條,部分意見建議得到上級立法機關的研究采納。

  建立保障機制促進“互聯網+督政”正常化。把“互聯網+督政”工作作為暢通社情民意表達和反映渠道,加強與群眾的聯系主要途徑,號準人民群眾的脈搏,集中人民群眾的智慧,幫助人民群眾排憂解難的重要法寶。為確保活動正常運轉,專門召開了主任擴大會議,研究解決“互聯網+督政”工作經費保障問題,制定了《西鄉塘區人大常委會“互聯網+督政”經費管理辦法》,每年安排專項經費,明確經費的開支范圍,規范資金撥付流程,強化內部控制,劃出違規使用資金的底線和紅線,資金使用必須嚴格堅持厲行節約原則,切實發揮有限資金使用效益。同時,人大辦公室將不定期開展經費使用專項檢查指導,對各“互聯網+督政”工作經費的使用情況進行監督檢查,嚴禁違規使用或違紀行為的發生。由于保障堅強有力,使活動得以日行順利開展,與代表小組各項活動相輔相成,極大的活躍了閉會期間代表履職活動。如黃春曉代表了解到新修建的324國道存在基礎設施和交通安全設施不完善、揚塵污染問題比較突出,嚴重影響沿線居民群眾的生產生活等情況后,撰寫了一份關于確保南寧324國道路實現長效保潔降塵的建議,發到“互聯網+督政”平臺上,代表們討論交流十分熱烈,工作人員及時進行匯總整理,并將這一建議提交給城區人大相關工作部門。城區人大常委會對此建議高度重視,將其作為重要議題進行專題調研,形成了調研報告提交城區政府監督落實,政府接到調研報告后非常重視,立即組織相關部門及時解決。

  建立議題題庫推進“互聯網+督政”長效化。把“互聯網+督政”工作作為推進基層民主政治建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措,使人大代表在聯系群眾中“有來往”,在服務大局中“有作為”,在為民履職中“有責任”。一是專題督政凸顯人大特色。“互聯網+督政”活動設每月第三周為“專題督政周”,采取輪值主持制,每月確定一位人大代表擔任主持人,每次討論一個主題,由各鎮、街道人大統籌安排督政主題,主持人通過“互聯網+督政”微信群平臺組織代表小組成員,圍繞事先確定的督政主題,在群里開展各抒己見、暢所欲言的熱烈大討論,還根據督政主題組織開展調研視察,提出意見建議。此外,通過“互聯網+督政”平臺,代表們除了專題討論城區經濟社會發展的大事外,可以隨時隨地反映群眾訴求,關注民生問題,實現全時空履職“互聯網+督政”更快速,更具時效性,能夠及時反映問題,這也是人大工作通過“互聯網+”來實現的有效體現。二是議政常態化履職更“接地氣”。“互聯網+督政”工作由各鎮、街道人大具體組織實施。“互聯網+督政”群成員包括自治區、市、城區三級人大代表,鎮(街道)人大領導以及相關工作人員等。“互聯網+督政”平臺不僅可以讓平日本職工作繁忙的代表利用自己的碎片化時間隨時履職建議獻策,而且更直觀地反映出代表履職水平的高低和為民代言的責任擔當意識,有利于在代表中形成你追我趕的履職氛圍,增強代表履職意識,激發代表知政議政督政履職潛能,激活代表履職積極性和主動性,實現人大與群眾之間的“無縫隙”對接,使代表們履職更有活力、更“接地氣”。除了關系全城區經濟社會發展的大事,代表們在群里討論更多的是街頭巷尾的社情民意。在“互聯網+”這個督政平臺上,代表們隨時隨地反映群眾訴求,關注民生問題。如吳建華代表對校園暴力事件頻繁發生非常關注,在平臺上發出來讓代表高互動討論,最后形成意見建議提交政府相關部門辦理。

  為全面應對新形勢、新要求,使人大“互聯網+督政”平臺不斷深入發展,下一步城區人大常委會還將努力增強人大代表履職的積極性,充分發揮代表“互聯網+督政”主體作用;建立輿論引導機制,提高議題質量,促進“互聯網+督政”工作質量提升和成果轉化;規范“互聯網+督政” 規章制度,邀請相關政府部門的負責人加入,提高代表參政督政實效;做好“互聯網+督政”活動中代表們所提出意見建議辦理工作,強化代表履職服務和監管,使“互聯網+督政”工作更有創新、有實效、有亮點。

 

(韋仕國/文)

 

 

編輯:林小玉  審核:人大通用

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