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廣西鐵路安全管理條例即將施行

十四種危害站車秩序安全行為納入禁止范圍

http://www.ailpbk.live    2019年09月24日 10:56     來源:《法制日報》2019年09月24日

  記者從廣西壯族自治區人大常委會近日召開的新聞發布會上獲悉,由廣西壯族自治區人大常委會主任會議提請審議的《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)已于7月25日經自治區十三屆人大常委會第十次會議表決通過,《條例》將于10月1日起施行。
  《條例》彌補了廣西在鐵路安全管理方面的立法空白,對霸座、在站臺上滯留、翻越站臺、傳播謠言等14類危害鐵路站車秩序和安全的行為設定了相應的法律責任。


源頭管控危及鐵路安全行為

 

  鐵路是國家重要的交通基礎設施,是國民經濟發展的大動脈。數據顯示,廣西高鐵里程已達1771公里,位居全國31個省區市前列,動車組通達全區12個地級市、全國20個省區市和香港特別行政區,基本形成北通、南達、東進、西聯的現代化路網格局。
  但是,隨著鐵路尤其是高鐵不斷發展和鐵路體制改革不斷深化,廣西鐵路安全管理出現了新情況、新問題。目前,全國制定出臺了鐵路法和《鐵路安全管理條例》,但鐵路法自1991年施行以來僅作了兩次修訂,且只涉及兩個條文,很多條文已不適應當前形勢的發展。2014年國務院頒布實施的《鐵路安全管理條例》雖對鐵路安全管理作了較全面的規定,但對鐵路沿線各級人民政府的職責以及居民群眾、企事業單位的行為規范未進行細化明確。
  自治區人大常委會法工委副主任黃耀革介紹說,《條例》立足于廣西實際,采取切實可行的措施確保鐵路安全,它的頒布施行,明晰了中央和沿線地方人民政府管理事權劃分,強化鐵路和地方聯動齊抓共管,建立健全日常工作機制和責任追究制度,對危及鐵路線路安全的行為實行源頭管控,規范了鐵路安保區外鄰近區相關行為的管理,進一步優化營商環境,解決地方政府執法依據不充分問題,對保障鐵路安全和暢通、保護人民群眾人身和財產安全具有重要意義。


動車嚴禁使用自帶加熱食品

 

  2018年1月,廈門北開往昆明的G1684高鐵在運行期間,一名旅客因使用自熱盒飯過程中操作不當,導致車廂內煙霧滾滾并觸發報警器,高鐵被迫減速行駛。
  2019年2月,廈門開往北京的K572次列車在運行期間,一名旅客使用自熱飯過程中看到中間氣孔冒煙后,擔心被蒸汽燙著,就將整個自熱飯裝進塑料袋并系緊袋口,結果造成塑料袋鼓起,呈爆炸的狀態,周圍游客因擔心引發事故,立即請乘警到現場進行處理。后經乘警及時處理才避免事故發生。
  近年來,社會上出現各種類型的自帶加熱食品,在方便部分人群外出旅行需要的同時,也容易帶來安全隱患。為此,《條例》明確規定禁止在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品等,并設立法律責任,由公安機關責令改正,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款,最大限度地消除這類影響鐵路安全的隱患,從而更好地確保公共安全。
  因明文禁止“在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品”,引發網友熱議。黃耀革說,所謂自帶加熱食品,通常是指不依賴電、火等能源加熱,只需將特制的發熱包放在食盒底部,加入適量的水就能夠實現快速加熱的效果。當發熱包使用時,通常在短時間內就迅速升溫,溫度高達120℃以上,同時釋放出大量蒸汽。如果使用不當,就有可能發生爆炸,傷及自身及他人。
  至于網民提出在動車上使用盒飯熱水冒熱氣等,黃耀革分析說,與《條例》規定禁止在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品沒有可比性。因為,在通常情況下,盒飯熱水冒出的水汽,因其量小且溫度不夠高,不足以達到觸發煙霧報警程度,因而在動車上是可以使用的。


禁止闖卡霸座等14種行為

 

  2019年3月21日,桂林市臨桂區一房地產公司距離衡柳高鐵60米外塔建的彩鋼瓦板房彩鋼瓦,被大風吹入衡柳高鐵搭接在鐵路供電接觸網及線路上,造成高鐵中斷125分鐘,影響9列動車、1列客車。
  今年以來,自治區轄區在鐵路電力線路(包括電氣化線路供電接觸網設備)導線兩側各五百米范圍內飛行民用無人駕駛航空器或者升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體以及利用塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮等輕質材料建造生產生活設施、被風吹刮到鐵路供電接觸網,影響列車運行的案事件共110件。
  為此,《條例》明確規定,禁止在鐵路電力線路(包括電氣化線路供電接觸網設備)導線兩側各500米范圍內飛行民用無人駕駛航空器或者升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。在鐵路線路保護區內禁止采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚,懸掛廣告牌(匾)。在鐵路線路安全保護區外五百米范圍內利用塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮等輕質材料建造生產生活設施的,其產權人或者管理人應采取安全措施,加強日常管理,防止其危及鐵路安全。
  此外,《條例》將網絡輿情高度關注的闖卡、霸座,在站臺上滯留及翻越站臺、扒車門、圍堵列車、阻礙發車、擅自進入鐵路線路和車站封閉區域等14種危害鐵路站車秩序和安全的行為,納入禁止行為范圍,并設定相應法律責任,促使廣大旅客自覺遵守法律法規。
  對于違反站車秩序和安全的行為,《條例》明確規定,將納入鐵路信用信息系統進行記錄,并按照規定推送全國和地方信用信息共享平臺,對嚴重失信行為實施聯合懲戒。
 

記者從廣西壯族自治區人大常委會近日召開的新聞發布會上獲悉,由廣西壯族自治區人大常委會主任會議提請審議的《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)已于7月25日經自治區十三屆人大常委會第十次會議表決通過,《條例》將于10月1日起施行。
  《條例》彌補了廣西在鐵路安全管理方面的立法空白,對霸座、在站臺上滯留、翻越站臺、傳播謠言等14類危害鐵路站車秩序和安全的行為設定了相應的法律責任。
源頭管控危及鐵路安全行為

  鐵路是國家重要的交通基礎設施,是國民經濟發展的大動脈。數據顯示,廣西高鐵里程已達1771公里,位居全國31個省區市前列,動車組通達全區12個地級市、全國20個省區市和香港特別行政區,基本形成北通、南達、東進、西聯的現代化路網格局。
  但是,隨著鐵路尤其是高鐵不斷發展和鐵路體制改革不斷深化,廣西鐵路安全管理出現了新情況、新問題。目前,全國制定出臺了鐵路法和《鐵路安全管理條例》,但鐵路法自1991年施行以來僅作了兩次修訂,且只涉及兩個條文,很多條文已不適應當前形勢的發展。2014年國務院頒布實施的《鐵路安全管理條例》雖對鐵路安全管理作了較全面的規定,但對鐵路沿線各級人民政府的職責以及居民群眾、企事業單位的行為規范未進行細化明確。
  自治區人大常委會法工委副主任黃耀革介紹說,《條例》立足于廣西實際,采取切實可行的措施確保鐵路安全,它的頒布施行,明晰了中央和沿線地方人民政府管理事權劃分,強化鐵路和地方聯動齊抓共管,建立健全日常工作機制和責任追究制度,對危及鐵路線路安全的行為實行源頭管控,規范了鐵路安保區外鄰近區相關行為的管理,進一步優化營商環境,解決地方政府執法依據不充分問題,對保障鐵路安全和暢通、保護人民群眾人身和財產安全具有重要意義。
動車嚴禁使用自帶加熱食品

  2018年1月,廈門北開往昆明的G1684高鐵在運行期間,一名旅客因使用自熱盒飯過程中操作不當,導致車廂內煙霧滾滾并觸發報警器,高鐵被迫減速行駛。
  2019年2月,廈門開往北京的K572次列車在運行期間,一名旅客使用自熱飯過程中看到中間氣孔冒煙后,擔心被蒸汽燙著,就將整個自熱飯裝進塑料袋并系緊袋口,結果造成塑料袋鼓起,呈爆炸的狀態,周圍游客因擔心引發事故,立即請乘警到現場進行處理。后經乘警及時處理才避免事故發生。
  近年來,社會上出現各種類型的自帶加熱食品,在方便部分人群外出旅行需要的同時,也容易帶來安全隱患。為此,《條例》明確規定禁止在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品等,并設立法律責任,由公安機關責令改正,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款,最大限度地消除這類影響鐵路安全的隱患,從而更好地確保公共安全。
  因明文禁止“在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品”,引發網友熱議。黃耀革說,所謂自帶加熱食品,通常是指不依賴電、火等能源加熱,只需將特制的發熱包放在食盒底部,加入適量的水就能夠實現快速加熱的效果。當發熱包使用時,通常在短時間內就迅速升溫,溫度高達120℃以上,同時釋放出大量蒸汽。如果使用不當,就有可能發生爆炸,傷及自身及他人。
  至于網民提出在動車上使用盒飯熱水冒熱氣等,黃耀革分析說,與《條例》規定禁止在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品沒有可比性。因為,在通常情況下,盒飯熱水冒出的水汽,因其量小且溫度不夠高,不足以達到觸發煙霧報警程度,因而在動車上是可以使用的。
禁止闖卡霸座等14種行為

  2019年3月21日,桂林市臨桂區一房地產公司距離衡柳高鐵60米外塔建的彩鋼瓦板房彩鋼瓦,被大風吹入衡柳高鐵搭接在鐵路供電接觸網及線路上,造成高鐵中斷125分鐘,影響9列動車、1列客車。
  今年以來,自治區轄區在鐵路電力線路(包括電氣化線路供電接觸網設備)導線兩側各五百米范圍內飛行民用無人駕駛航空器或者升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體以及利用塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮等輕質材料建造生產生活設施、被風吹刮到鐵路供電接觸網,影響列車運行的案事件共110件。
  為此,《條例》明確規定,禁止在鐵路電力線路(包括電氣化線路供電接觸網設備)導線兩側各500米范圍內飛行民用無人駕駛航空器或者升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。在鐵路線路保護區內禁止采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚,懸掛廣告牌(匾)。在鐵路線路安全保護區外五百米范圍內利用塑料薄膜、彩鋼瓦、鐵皮等輕質材料建造生產生活設施的,其產權人或者管理人應采取安全措施,加強日常管理,防止其危及鐵路安全。
  此外,《條例》將網絡輿情高度關注的闖卡、霸座,在站臺上滯留及翻越站臺、扒車門、圍堵列車、阻礙發車、擅自進入鐵路線路和車站封閉區域等14種危害鐵路站車秩序和安全的行為,納入禁止行為范圍,并設定相應法律責任,促使廣大旅客自覺遵守法律法規。
  對于違反站車秩序和安全的行為,《條例》明確規定,將納入鐵路信用信息系統進行記錄,并按照規定推送全國和地方信用信息共享平臺,對嚴重失信行為實施聯合懲戒。
    

(馬 艷/文)

 

  

編輯:陳玲玲  審核:人大通用

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