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廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會
關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定

http://www.ailpbk.live    2019年09月27日 18:34     來源:廣西人大網

(2019年9月27日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)

 

  建立檢察機關提起公益訴訟制度,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持以人民為中心發展理念、推進全面依法治國的一項重大改革舉措。為貫徹落實黨中央關于建立檢察機關開展公益訴訟制度的改革部署,加強我區檢察機關公益訴訟工作,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供優質服務和司法保障,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律規定,結合我區實際,作出如下決定:
  一、檢察機關開展公益訴訟工作,應當在黨委領導下,自覺接受人民代表大會及其常務委員會監督,積極爭取政府、政協的支持,實施精準監督,實現雙贏多贏共贏。
  二、檢察機關對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士姓名肖像名譽榮譽保護等領域損害國家利益和社會公共利益的違法行為,積極開展民事公益訴訟和行政公益訴訟工作,切實維護國家利益和社會公共利益。
  三、檢察機關應當積極穩妥拓展檢察公益訴訟范圍,探索辦理安全生產、歷史文化古跡和文物保護、互聯網侵害公益、眾多公民信息保護、大數據安全、損害國家尊嚴或者民族情感等領域公益訴訟案件。
  四、檢察機關應當在授權范圍內加強與東盟國家在公益訴訟領域的交流,探索對接粵港澳大灣區、周邊省份檢察機關公益訴訟的協作,建立信息共享、線索移送、聯合專項行動、跨區域案件協作、聯席會議等制度。
  五、檢察機關開展公益訴訟工作,應當充分運用檢察建議、督促起訴、提起訴訟、支持起訴等方式,依法全面履行法律監督職能,努力實現司法政治效果、社會效果、法律效果的統一。
  六、檢察機關依法履行公益訴訟檢察職責,任何行政機關、企事業單位、社會團體、個人不得干涉,不得以任何非法定理由要求撤案、撤訴。
  七、檢察機關辦理公益訴訟案件過程中依法對相關單位和個人進行調查核實,有關單位和個人應當配合,不得以任何非法定理由拒絕、推諉和阻撓。以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調查的,應當依法承擔法律責任。
  行政機關負責人及其工作人員不履行協助調查義務的,檢察機關可以建議有關機關給予處理;企事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員不履行協助調查義務的,檢察機關可以向主管部門或者所在單位提出給予處理的建議。
  八、檢察機關在辦理民事公益訴訟案件中,應當依法公告,告知法律規定的機關、組織提起民事公益訴訟。適格主體提起民事公益訴訟的,檢察機關可以支持起訴。適格主體不提起訴訟或者無適格主體的,檢察機關可以提起民事公益訴訟。
  檢察機關在辦理行政公益訴訟案件中,應當依法嚴格履行公益訴訟訴前程序,向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。檢察機關可以宣告送達檢察建議,宣告可以在檢察機關、被建議單位或者其上級行政機關辦公場所進行。
  九、行政機關應當自覺接受法律監督,對于檢察機關提出的檢察建議,應當在收到檢察建議書之日起兩個月內進行整改并書面回復辦理情況,出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,應當在十五日內書面回復。行政機關分階段采取整改措施的,應當將階段性整改情況及時書面回復。行政機關回復時,應當附整改情況的相關佐證材料。
  十、檢察機關對社會影響較大的公益訴訟案件,以及被監督機關不接受、不落實檢察建議情節嚴重的,應當向本級人民代表大會常務委員會報告,并通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等,必要時可以通報同級政府、監察機關。
  十一、檢察機關應當對檢察建議落實情況進行定期跟蹤監督、效果評估。對經過訴前程序,負有監督管理職責的行政機關仍不依法履行職責,受損公益未得到有效保護的,應當依法及時起訴。
  十二、檢察機關和行政機關應當建立線索移送、立案管轄、調查取證、司法鑒定、訴前程序、提起訴訟、日常聯絡、人員交流、信息共享等方面工作的銜接機制。
  十三、檢察機關應當與生態環境、自然資源等行政部門加強公益損害修復工作銜接,督促責任主體對受損公益進行修復,督促負有監管責任的行政機關依法履行應急處置、代為修復職責。
  十四、檢察機關、公安機關應當加強線索雙向移送、反饋及辦案協作。公安機關在工作中發現公益訴訟案件線索,應當及時移送檢察機關依法處理。檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中發現涉嫌犯罪線索,應當及時移送公安機關依法處理。檢察機關提出引導偵查建議的,公安機關應當按建議內容收集、固定相關證據。
  十五、審判機關、檢察機關應當加強溝通協調,通過工作聯席會議等方式,研究解決公益訴訟案件相關程序、案件管轄、證據規則、法律適用及移送執行等問題。
  審判機關對檢察機關提起的公益訴訟案件應當依法及時立案,協調解決公益訴訟中出現的問題,對檢察機關提出的財產保全、證據保全建議,符合保全條件的應當依法及時采取保全措施。
  十六、財政部門應當將檢察公益訴訟工作中涉及政府應當承擔的必要經費,列入同級財政預算予以安排;積極探索建立公益訴訟賠償金管理使用辦法,確保賠償資金用于公益賠償和生態修復。
  十七、檢察機關應當加強公益訴訟案件線索舉報受理平臺建設,建立公益訴訟案件舉報獎勵和隱私(信息)保護制度,對經核實采用的線索,給予舉報人必要獎勵。
  十八、檢察機關應當加強公益訴訟隊伍建設,建立健全公益訴訟機構或者專門辦案組織,配齊配強專業辦案力量,加強對公益訴訟辦案人員的司法責任制考核,提高隊伍專業能力水平。
  十九、檢察機關應當積極建立檢察公益訴訟專家輔助人制度,組建公益訴訟專家人才庫,選聘相關領域專業人員協助辦案,為檢察公益訴訟工作提供智力支持。
  二十、縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當加強對檢察機關公益訴訟工作的監督和支持,通過依法聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和專題調研、組織代表視察等,督促檢察機關加強和改進工作,推動相關部門工作的落實。
  縣級以上人民代表大會及其常務委員會積極探索建立人大代表意見建議辦理與檢察機關公益訴訟案件線索的銜接機制。
  二十一、監察機關、檢察機關應當加強公益訴訟案件線索雙向移送、反饋及辦案協作。監察機關對于行政機關不落實檢察建議,導致國家利益和社會公共利益出現重大損失或者造成損失進一步擴大的,應當依法依規進行監察。
  二十二、縣級以上人民政府應當將其所屬部門支持、配合檢察公益訴訟工作情況列為法治政府建設考核內容。
  二十三、司法行政部門應當加快公共法律服務體系建設,推進生態環境損害等領域司法鑒定機構建設,依法規范司法鑒定行為,積極探索檢察公益訴訟案件先鑒定后付費的辦法,指導公證機構、律師為檢察公益訴訟案件提供法律服務。
  司法行政部門應當把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍。
  二十四、新聞宣傳部門、新聞媒體要加大對檢察機關公益訴訟工作的宣傳力度,通過發布典型案例、以案釋法等形式大力宣傳公益訴訟工作;檢察機關對于社會影響較大、人民群眾廣泛關注的公益訴訟案件,要及時發布案件信息,公開案件辦理情況,積極回應社會關切。
  二十五、本決定自通過之日起施行。

 

 

編輯:林小玉  審核:覃宇揚

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